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對當前統計執法檢查的幾點思考
作者:區統計局 王利平       來源:榆陽區人民政府       瀏覽次數:次      更新時間: 2019-12-10       公開時限:長期公開

為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,牢牢把握“守初心、擔使命,找差距、抓落實”總要求。今年,我局以推進統計執法檢查為突破口,深入開展數據質量治理活動,在增強依法統計意識和提升數據質量方面,取得了明顯的成效。統計執法檢查,是法律賦予統計部門的職權,也是保障《統計法》和《統計法實施條例》的貫徹實施,確保統計數據質量的重要抓手,對于實現依法統計,維護政府統計的公信力,具有十分重要的意義。但是也要看到,受各種因素的制約,違反《統計法》的行為依然存在,必須下大力加以整治。如何進一步搞好統計執法檢查,是擺在廣大統計工作者面前亟待解決的重要課題。

一、當前統計執法存在的問題

(一)服務單位統計法規意識不強。

由于統計法治宣傳覆蓋面不夠廣,依法統計還沒有在全社會達成共識。服務單位領導和工作人員對《統計法》學習不夠、領會不深、把握不準,錯誤認為《統計法》是“軟法”;有的企業負責人平時不注重學習,對統計法律法規知識一知半解,僅停留在一般了解,沒有樹立依法統計意識。

(二)統計執法邊緣化。

重專業、輕法治觀念依然存在于部分領導的思想中;統計執法力量配置不足,硬件設施配備不齊,人員調整頻繁。

(三)統計執法難以形成合力。

統計執法需要依靠各專業的力量,但各專業出于自身工作原因,有的干部認為統計工作只要搞好數字匯總上報即可,也有些人員因想與企業長期處好關系,擔心與企業處不好關系會影響配合度,害怕撕破關系,有排斥統計執法查處的想法,主動執法的愿望低,形成不了統計執法的合力。

)統計處罰的阻力較大

統計部門政府的一個職能部門,手中無權無錢,本身就處于“弱勢”,對違法案件立案處罰時,礙于情面以及全盤工作的考慮,處境尷尬、難有作為。

二、對當前統計執法的幾點思考

(一)突出重點,抓住關鍵,形成合力。

一要突出重點。要緊緊抓住各級領導干部、統計系統干部職工和企業負責人這一重點,在制度設計上突出務實、管用和操作性,在工作推進中突出夠得著、看得見、覆蓋到,在檢查驗收中突出能制約、受影響、動真格。同時,要積極探討統計法治部門垂直管理試點工作,從制度設計上消除執法辦案阻力。

二要創新手段。在宣傳方式上不僅要利用日常普法、統計人員上崗培訓和統計宣傳日等形式,還要借助各種大型普查和專項調查等,把《統計法》的宣傳與統計業務工作緊密結合起來。同時,要利用新媒體、采取新手段、開拓新方法,走進社區鄉鎮、走進街頭廣場、走進田間地頭,宣傳《統計法》。

三要夯實責任。落實“統計法治全局化、全局統計法治化”要求,明確統計執法和各專業在依法統計中的職責,真正形成分兵把守、各司其職、齊抓共管、合力共治的良好局面。

(二)形成共識,建強隊伍,提高能力。

一是形成加強統計法治建設的共識。深入學習、深刻理解、準確把握中央領導關于進一步完善統計法律法規、強化監督問責和統計執法、嚴肅查處造假行為重要指示批示精神,進一步提高對統計工作重要性的認識,進一步提高對防范和懲治統計造假、弄虛作假重要性的認識;強化“不抓統計法治工作的領導不是稱職領導,不依法統計不是稱職統計工作人員”的意識,切實在統計系統樹立數據質量生命線意識。

二是建立一支高素質的執法隊伍。強化統計系統主要領導對統計法治工作各項建設的第一責任人意識,切實把依法治統擺在重要議事日程,堅持常抓不懈;注重加強執法隊伍能力素質建設,加強業務和法律法規學習。

三是要為統計執法檢查創造條件。要把統計法治建設列入黨組的重要議事日程,主要領導親自掛帥、親自過問;分管領導要勇于擔當、較真碰硬,切實負起責任;其他領導要充分認清“法治工作全局化,全局工作法治化”的深刻內涵,抓好分管領導在統計法制工作中的職能作用。

(三)堅定信心,排除干擾,扶正祛邪。

一要敢于動真格。堅決支持統計執法人員執法辦案,堅定統計執法人員執法的信心和決心。對統計違法案件一經查實,不論涉及到什么人,涉及到哪一級,都要堅持一查到底,絕不姑息。

二要頂住“說情風”。要堅持原則,堅決抵制“以情代法”。

三要以統計法律法規為準繩。對查出的統計違法行為,如果事實未查清或證據不足,必須組織專門力量,進一步調查取證,把違法事實徹底查清,把證據取足,然后依照統計法律法規的有關條款規定,嚴肅查處;要堅持統計行政處罰公正、公開原則,除要求執法者必須對處罰者公平對待、一視同仁外,還要貫徹落實回避制度、聽政制度、辦案公開制度等相關制度,切實發揮制度的根本性、全局性、穩定性、長期性作用。

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